As compras de produtos agrícolas dos EUA pela China — excluindo a soja — estão disparando para o menor patamar em sete anos. Este cenário se apresenta mesmo após um acordo que prometia bilhões em importações, conforme uma análise da Reuters com base em dados alfandegários. Isso gera incertezas sobre o cumprimento e a continuidade do acordo a longo prazo.

Recentemente, a Casa Branca anunciou que Pequim concordou em comprar US$ 17 bilhões em produtos agrícolas dos EUA anualmente, a partir de 2026, com a meta deste ano ajustada proporcionalmente. Essas compras se somam a um compromisso estabelecido em outubro do ano passado para a aquisição de soja americana.

Ainda que a China esteja na trajetória de atingir sua meta de compra de soja, as importações de outros produtos agrícolas, como carnes e milho, totalizaram apenas US$ 7,2 bilhões entre janeiro e setembro. Este volume representa o mais baixo desde 2019, durante a primeira guerra comercial.

Incertezas sobre o cumprimento do acordo

A falta de clareza quanto ao início do compromisso por parte da China levanta questões. A Casa Branca não definiu se o prazo começou no anúncio feito em maio ou se terá início após os cortes tarifários propostos pela China — que ainda não ocorreram. O ritmo lento das compras tem intensificado os questionamentos sobre um aumento nas importações este ano, o que preocupa agricultores americanos enfrentando altos custos com combustíveis e impulsiona esforços dos democratas para conquistar o voto do eleitorado rural, afastando-os do Partido Republicano, especialmente em um ano eleitoral como este.

Tim Lust, diretor executivo da National Sorghum Producers, comentou a situação: “Nossos produtores são patriotas, mas há muitos silos cheios de grãos e, certamente, um desejo de ver o comércio de grãos acontecer. A soja está sendo negociada, mas outras commodities, não.”

O Departamento de Agricultura dos EUA encaminhou as perguntas sobre o cronograma das cotas ao Gabinete do Representante Comercial dos EUA (USTR). Contudo, o USTR, a Casa Branca e o Ministério do Comércio da China não responderam aos pedidos de comentários.

Desafios para as importações agrícolas

Mesmo que as aquisições aumentem, a fraca demanda chinesa e a acirrada competição compõem um cenário desafiador para cumprir a meta. Analistas apontam que um aumento no uso de empresas estatais por parte de Pequim pode ser necessário, assim como já ocorreu com a soja. Essa realidade torna-se uma questão política, como comentou Darin Friedrichs, cofundador da Sitonia Consulting: “Grande parte disso parece depender de quanto a China utilizará suas empresas estatais para realizar as compras.”

O milho exemplifica bem esses desafios. Em 2021, a China importou US$ 5,6 bilhões desse produto, totalizando quase 20 milhões de toneladas. Entretanto, conforme a Cofco Futures, corretora ligada à estatal chinesa, o milho americano tornou-se não competitivo devido à ampla oferta interna. As previsões para a safra 2026/27 indicam que apenas cerca de 900 mil toneladas de milho dos EUA devem ser importadas.

Ademais, as remessas de sorgo norte-americano para a China, que em 2021 atingiram 6,5 milhões de toneladas, agora enfrentam a concorrência do Brasil. Este último, que obteve acesso ao mercado chinês em setembro de 2025, já enviou 1,7 milhão de toneladas para a China este ano e deve embarcar quase 1 milhão de toneladas adicionais.

Pré-requisitos e restrições nas importações

Dado o cenário, até as importações chinesas de carne dos EUA, que outrora somavam bilhões, enfrentam restrições similares. O país está saturado de carne suína e frango, enquanto os preços da carne bovina americana estão elevados devido à redução dos rebanhos.
Além disso, a carne bovina ainda enfrenta barreiras regulatórias. Apesar de a China ter renovado, em maio, as licenças de exportação para mais de 400 unidades de processamento de carne bovina dos EUA, cerca de metade da capacidade de abate não está qualificada para exportar para a China, segundo a Federação de Exportação de Carne dos EUA (US Meat Export Federation).

Esses obstáculos significam que, para atingir a meta de US$ 17 bilhões, a China poderá precisar de uma intervenção significativa de seus compradores estatais. Analistas afirmam que o nível de dependência de compras dirigidas pode se tornar um fator determinante para o sucesso ou o fracasso do acordo. Em um cenário eleitoral turbulento e com as pressões sobre os agricultores, o futuro das relações comerciais agrícolas entre os EUA e a China continua incerto.